营口市国土空间总体规划（2021-2035）｜最新进展+核心解读
营口市国土空间总体规划（2021-2035）｜最新进展+核心解读（截至2026.10）一句话要点：总规2024年5月省政府正式批复生效；截至2026年10月，进入常态化动态维护、详细规划落地阶段，7月发布本轮动态维护公示稿，重点适配“十五五”重大项目，不突破三区三线底线
一、时间线&最新进展（截至2026.10）2024.05.11：辽宁省政府正式批复（辽政〔2024〕55号），营口首部多规合一国土空间总规落地2024.11：营口市政府印发规划文本，对外公开、全面实施；同步启动市县乡三级规划传导，盖州、大石桥市级总规、34个乡镇总规陆续批复，辽宁较早完成市县乡三级规划体系城市2025全年：大量控规单元、专项规划、村庄规划编制报批，按总规底线管控地块修改、项目落地2026.07.09（最新关键节点）：营口市自然资源局发布**《营口市国土空间总体规划（2021-2035）动态维护方案（公示稿）》**，公示期7.10–7.20，是当前总规最新调整动作 维护目的：对接“十五五”、省级重大项目、产业落地、海域用海、中心城区用地布局优化；不改变三条控制线总量、不突破城镇开发边界1.28倍管控上限 维护内容：耕地永久基本农田微调、生态红线局部校核、城镇开发边界优化、海域分区调整、中心城区用地布局、重点项目清单更新、详细规划单元管控引导优化2026.7–10现状：动态维护公示结束、收集意见，同步持续开展单元控规局部修改、重点项目用地预审、陆海统筹用海审批；总规主体框架、底线指标保持稳定，属于合规年度常态化维护，不是重新修编
二、城市定位与战略✅ 城市性质：辽宁省区域性中心城市、全国性综合交通枢纽、辽宁沿海经济带主轴城市 ✅ 七大战略定位：东北重大战略承载地、东北先进制造业基地、环渤海高品质文体旅目的地、国家创新型城市、国家“北粮南运”枢纽城市、全省民营经济标杆城市、陆海协同港产城融合城市 ✅ 五大空间战略：区域协同、集聚融合、降碳增效、提质更新、固本共生
三、三区三线核心指标（刚性底线，动态维护仅微调布局、总量锁死）永久基本农田：964.68 km²（144.70万亩），耕地保护任务165.95万亩生态保护红线：1363.31 km²，陆域1193.84km²、海洋生态红线169.47km²城镇开发边界：622.58 km²，扩张倍数控制在2020现状建设用地1.28倍以内；至2035可新增建设用地约86km²，作为未来15年建设总盘子
四、全域空间格局：两核两带、四区并列、T型联通、双城跨越两核 北部城区核（站前+西市）：行政、文化、商业、科创、生活服务主核心 南部城区核（鲅鱼圈）：港口牵引、临港产业核心，推进盖鲅同域一体化两带 西部沿海经济带：临港工业、港口物流、滨海文旅，港产城一体化 东部生态屏障绿带：生态保育、特色农业、乡村文旅，全域生态本底双城：老城区+鲅鱼圈港口新城，拉开沿海带状城市框架；强化大石桥、盖州两个县级支点联动陆海统筹：辽东湾用海分区管控，港口航运、临港工业、滨海旅游、海洋生态分区，严控无序围填海五、产业、交通、城市更新重点方向产业体系：做强钢铁、石化、粮油食品加工三大支柱；做大装备制造、新材料、精细化工；培育数字、新能源、临港新业态，引导工业向沿海产业基地、鲅鱼圈临港片区集聚，老城区减量腾退低效工业交通枢纽（核心卖点：北粮南运） 营口港：全国性综合货运枢纽，粮食、大宗商品中转 铁路、疏港通道、集疏运体系，对接沈大、辽中南通道，打通东北内陆—辽东湾出海通道中心城区提质：老城区存量更新、减量提质，严控大规模外延扩张；辽河文化带、滨海岸线公共空间打造；“两岸一线”文旅地标（大辽河左岸、渤海东岸、营口滨海风光线）安全韧性：防洪防潮、能源、水资源、防灾减灾体系，沿海城市防风暴潮专项管控六、2026动态维护核心看点优先保障省级、“十五五”重点产业、能源、交通、水利项目落地，化解项目选址与控制线矛盾海域部分：优化港口通航、工业用海、养殖用海、滨海旅游分区，理顺鲅鱼圈、仙人岛、北海沿岸用海冲突中心城区：细化用地布局、公共服务配套、路网衔接，匹配控规单元落地底线原则：生态红线、永久基本农田总量不减少、功能不降低；城镇开发边界总规模不突破1.28倍管控阈值，仅内部优化腾挪、零星调整七、小结营口总规已经是法定生效蓝图，未来10年主线就是港产城融合、存量更新优先、陆海统筹、严控摊大饼；2026本轮动态维护是辽宁沿海城市通用的要素保障手段，重点服务十五五临港、能源、物流大项目，盖鲅同域、北粮南运枢纽是长期主线。
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